一句话概括

中信建投的DIFC办公室，使迪拜成为本地区唯一同时聚集中国最大几家银行与投行的金融中心。这正是越来越多希望在亚洲、海湾与非洲之间建立基地的中国企业选择在阿联酋设立的原因。

2026年9月28日发生了什么

DIFC宣布，中信建投证券已获DIFC管理局颁发牌照，在中心设立区域办公室，并已取得迪拜金融服务管理局（DFSA）的授权。DFSA是对在DIFC内或自DIFC开展的金融服务进行监管的独立监管机构。中信建投证券总部位于北京，在上海与香港两地上市，业务覆盖股权与债权资本市场、投资银行、资产管理与机构客户服务。

DIFC对这间新办公室的定位值得转述：它是集团支持中东地区客户、投资者与金融机构的战略基地，并将加强中国、阿联酋与国际资本市场之间的互联互通。公告还提到，此次入驻是DIFC与中信建投长期沟通的结果。中心内多数中资机构，正是以这样的方式落地的。

公告没有列明DFSA授权的具体范围。计划与迪拜办公室开展业务的机构，应在DFSA公共登记册上查核其获准从事的活动。

真正的新闻是集群，而不是一间办公室

随着中信建投的加入，DIFC拥有了其所称的「阿联酋唯一的中资龙头银行与金融机构集群」：中国农业银行、中国银行、交通银行、中国建设银行、中国国际金融股份有限公司（中金公司）、招银国际与中国工商银行，以及其他证券与金融服务机构。按DIFC公布的数据，中国五大银行合计占中心银行与资本市场板块总资产的30%以上。

对考虑进入海湾市场的中国企业而言，这个集群改变了四件实实在在的事情：

  • 银行开户。对任何中资背景的阿联酋公司来说，最难的一步都是企业银行账户。在一个大型中资银行齐聚、客户经理讲普通话、并且理解中国股权链与ODI文件长什么样的金融中心开户，与在一个所有文件都是「外国文件」的地方开户，是完全不同的体验。
  • 资本。DIFC内的投行与券商可以为区域扩张安排债权与股权融资，为海湾与非洲的并购提供顾问服务，并把中国发行人与海湾主权基金及机构投资者连接起来。现在，这些服务以中国创始人熟悉的形态在迪拜落地。
  • 交易对手。供应商、客户与共同投资者越来越期望中国集团的海湾业务由一个受监管的普通法金融中心运营。DIFC，以及阿布扎比的ADGM，满足这一期望。
  • 人才与社群。每一家机构都带来服务中国客户的银行家、律师与顾问，让下一家企业所依赖的生态更为厚实。

为什么是阿联酋：中国创始人关心的数字

金融集群建立在一段已成为阿联酋最大贸易关系的基础之上。按阿联酋对外贸易部公布的数据，2025年中阿非石油贸易额约1,110亿美元，首次突破1,000亿美元；目前在阿联酋经营的中国企业超过16,500家。中国是阿联酋最大的贸易伙伴，阿联酋则是中国通往海湾、非洲与南亚的主要门户。

法律与税务平台解释了企业数量为何持续上升：

  • 100%外资持股：所有自贸区向来如此；自2021年起，绝大多数内陆经营活动亦可100%外资持股，大多数商业活动无需本地合伙人。
  • 无个人所得税：个人的工资、股息与资本利得在阿联酋不征税。
  • 企业所得税9%：对超过37.5万迪拉姆的应税所得征收；满足实质等条件的合格自贸区人士（QFZP）可就合格收入适用0%。详见0%税率的真实条件。
  • 中阿双边税收协定：自上世纪九十年代起生效。架构设计得当时，可支持中国母公司与阿联酋平台之间的股息、利息与特许权使用费流动。详见中阿税收协定架构。
  • 普通法金融中心：DIFC与ADGM以英语普通法运行并设有独立法院，国际投资者、贷款人与上市地都熟悉这套规则。
  • 居留：中国创始人可通过自己的公司持有居留签证，或以投资人、创业者或专业人士身份申请十年期黄金签证，并为家人办理担保。
  • 地理位置：迪拜距北京、上海直飞约八至九小时，比中国晚四小时，且在欧洲、非洲与南亚大部分地区的八小时航程之内。

中国企业在阿联酋实际做什么

在我们中国事务部的案卷中，阿联酋平台通常是以下六种形态之一，而选择决定架构：

  • 面向海湾、非洲与南亚的贸易与分销枢纽，常设于DMCC或JAFZA，由阿联酋公司持有本地区的库存、合同与应收账款。
  • 区域总部，雇用中东团队、签署区域合同，位于中国母公司与各地子公司之间。
  • 控股与投资平台，通常设于DIFC或ADGM，在税收协定网络下持有区域子公司、合资企业与项目公司。
  • 受监管的金融业务：由DIFC的DFSA或ADGM的FSRA持牌的基金管理人、资产管理机构、经纪商与顾问，也就是中资银行自身走的路径。详见中国基金管理人如何在DIFC与ADGM设立。
  • 家族办公室或财富载体，供将部分家族事务迁至海湾的创始人使用，依托DIFC或ADGM的基金会与家族办公室制度。
  • 虚拟资产与Web3业务，在迪拜由VARA持牌。这类业务在阿联酋合法且受监管，与中国内地的情况不同。

从零开始的创始人，可参阅我们的分步指南中国人如何在迪拜开公司；要把现有业务迁过来的集团，请阅读将现有业务从中国迁至迪拜。

选择平台：内陆、自贸区、DIFC还是ADGM

中信建投选择DIFC，是因为它是受监管的金融机构，而DIFC正是DFSA对该类活动发照的地方。大多数中国企业并非金融机构，它们的选择范围更宽。

  • 内陆（DET执照）：直接向阿联酋本地客户销售、参与政府招标，或开设实体零售与餐饮。
  • 商业自贸区：如DMCC、JAFZA、Dubai South、KEZAD或RAKEZ，适合贸易、物流、制造以及面向国际客户的服务，合格活动可适用0%合格自贸区人士制度。
  • DIFC或ADGM：适合受监管金融服务、控股与投资平台、家族办公室，以及贷款人、投资者或上市计划要求普通法法域的集团。两个中心同样向非金融企业、控股公司与专业服务机构发照，中国集团可以把区域控股公司设在自己的银行旁边。

我们关于自贸区与内陆之选的比较详述了各自的取舍。简要版本：执照活动与真实业务匹配，按客户所在地选园区，先搭控股架构再设运营公司，而不是反过来。

中国一侧绕不开的功课

阿联酋的大门是敞开的，功夫在于让架构在通道两端都站得住。

  • 境外投资审批。由中国企业出资设立阿联酋实体时，投资须经ODI程序：发改委（NDRC）、商务部（MOFCOM），以及依外汇局（SAFE）规则经获授权银行办理的外汇环节；国务院新的境外投资框架已于2026年7月1日生效。阿联酋公司及其商业计划应设计得让ODI申请读起来是一项可信的长期商业部署。详见中国ODI境外投资与阿联酋。
  • 个人资金。以个人资金出资的创始人不适用企业ODI程序，但阿联酋银行仍会要求完整的资金来源与财富来源档案，中国的外汇管理规定也继续适用于个人。我们不做规避中国法律的架构，我们做的是符合中国法律的档案。
  • 税务居民身份与信息申报。仍为中国税务居民的创始人，须就全球所得在中国纳税；阿联酋账户信息亦属CRS申报范围。阿联酋一侧简单明了，中国一侧需要两地顾问共同规划。
  • 实质。0%自贸区税率、协定待遇与银行开户，都取决于在阿联酋的真实实质：人员、办公场所、在当地作出的决策以及经审计的账目。

一个行之有效的顺序

  1. 用一句话确定阿联酋实体的用途，并明确由中国母公司出资还是由个人出资。
  2. 选择平台：内陆、商业自贸区、DIFC或ADGM，以及与计划相匹配的执照活动。
  3. 第一周就开始整理资金来源与ODI档案，因为决定时间表的是银行，而不是注册。
  4. 注册公司，配备中英双语章程性文件，以及穿透至最终受益人的KYC文件包。
  5. 开设银行账户，选择熟悉中国架构的机构。DIFC集群的价值正在于此。
  6. 签证、企业所得税登记与实质建设：为创始人及家人办理居留签证与阿联酋身份证，在注册后三个月内完成联邦税务局登记，并落实计划中承诺的办公室、人员与治理。

Neo Legal中国事务部如何提供帮助

Neo Legal是一家迪拜精品律师事务所，也是澳大利亚律师事务所Cornwalls在阿联酋的执业机构。我们的中国事务部由普通话母语律师黄渼淇 May Wong领导，与事务所的阿联酋籍创始合伙人协同工作，并与DIFC、ADGM、VARA及各自贸区机构保持每周沟通。我们为中国企业、创始人与家族提供平台选择、DFSA与FSRA牌照申请、双语文件公司注册、黄金签证、银行开户档案以及与中国律师协调ODI事项的服务，并确保架构的中国一侧与阿联酋一侧彼此一致。如果中信建投的到来让阿联酋在您的清单上往前挪了一位，这就是应当首先进行的那场对话。

常见问题

DIFC关于中信建投宣布了什么？

2026年9月28日，DIFC确认总部位于北京的上市投行中信建投证券已获DIFC管理局颁发牌照，在中心设立区域办公室，并已取得迪拜金融服务管理局（DFSA）的授权。该办公室旨在支持集团在中东地区的客户、投资者与金融机构。

哪些中资银行已入驻DIFC？

DIFC列出的机构包括中国农业银行、中国银行、交通银行、中国建设银行、中金公司、招银国际与中国工商银行，现在加上中信建投证券，以及其他中资证券与金融服务机构。中国五大银行合计占DIFC银行与资本市场板块总资产的30%以上。

迪拜的中资银行集群对一家普通的中国企业有什么意义？

因为银行账户是中资阿联酋公司设立中最难的一环。已经理解中国股权链、ODI文件与资金来源叙述、并配有普通话团队的银行，能让开户更快、更可预期，并在公司运营后为区域扩张提供融资。

中国公民可以100%持股阿联酋公司吗？

可以。阿联酋自贸区一直允许100%外资持股；自2021年起，绝大多数内陆经营活动同样允许。中国创始人可直接持股，也可通过控股架构持有，大多数商业活动无需本地合伙人。

中国与阿联酋之间有税收协定吗？

有。中阿双边税收协定自上世纪九十年代起生效。当架构满足协定条件（包括受益所有人身份与在阿联酋的真实实质）时，可降低两国之间股息、利息与特许权使用费的预提税。

在阿联酋投资需要中国的审批吗？

若由中国企业出资，需要：企业境外投资须经ODI程序，涉及发改委、商务部，以及依外汇局规则经获授权银行办理的外汇环节。个人以自有资金出资不适用企业ODI程序，但仍受中国外汇管理规定约束，并须向阿联酋银行证明资金来源。

中国企业应该选择DIFC、ADGM还是商业自贸区？

DIFC与ADGM适合受监管金融服务、控股平台、家族办公室以及需要普通法法域的集团；DMCC、JAFZA、KEZAD等商业自贸区适合贸易、物流、制造与服务；内陆执照适合直接向阿联酋本地客户销售的业务。Neo Legal中国事务部以中文帮助中国客户把平台与计划匹配起来。

Neo Legal如何帮助中国企业在阿联酋设立？

Neo Legal中国事务部由普通话律师黄渼淇 May Wong领导，提供平台与执照选择、DFSA与FSRA申请、双语文件公司注册、黄金签证、银行开户档案，以及与中国律师协调ODI要求的服务，作为一个整体项目推进。

本文为截至2026年11月的一般性信息，不构成法律、税务或投资意见。有关中信建投与DIFC的事实取自DIFC于2026年9月28日发布的公告。具体安排取决于您的架构、出资路径与居民身份，请在采取行动前咨询我们。